21世紀經濟報道記者邊萬莉北京報道6月16日，中國人民銀行、國家金融監

21世紀經濟報道記者邊萬莉北京報道6月16日，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、證監會、財政部、農業農村部發布了《關于金融支持全面推進鄉村振興 加快建設農業強國的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

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值得一提的是，對比之前關于金融支持鄉村振興的文件來看，此次發布的《意見》更為清晰、全面、系統化，對做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農業強國金融供給等九個方面提出具體要求。

一是做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務。具體包括：加大糧食和重要農產品生產金融支持力度；強化高標準農田和水利基礎設施建設融資服務；持續加強種業振興金融支持；做好構建多元化食物供給體系金融服務。

二是強化對農業科技裝備和綠色發展金融支持。比如，做好農業關鍵核心技術攻關金融服務；加大現代設施農業和先進農機研發融資支持力度；加強農業綠色發展金融支持。

三是加大鄉村產業高質量發展金融資源投入。一方面，支持農產品加工流通業做大做強；另一方面，推動現代鄉村服務業和新產業新業態培育發展。此外，支持縣域富民產業發展壯大，促進農民創業就業增收。

四是優化和美鄉村建設與城鄉融合發展金融服務。這里面包含了四方面的內容，即，加強鄉村基礎設施建設支持；做好縣域基本公共服務金融配套支持；提升新市民金融服務水平；改善縣域消費金融服務。

五是強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持。在加大對脫貧地區和脫貧人口金融支持力度的同時，深化金融機構定點幫扶工作。

六是加強農業強國金融供給。具體來看，要強化金融機構組織功能，拓展多元化金融服務，增強保險保障服務能力。在落實舉措方面，《意見》鼓勵金融機構在園區和社區增設服務鄉村振興、新市民等群體特色網點，推動基礎服務向縣域鄉村延伸。同時，鼓勵金融機構發行“三農”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。

七是提升農村基礎金融服務水平。主要包括三方面的建設：發展農村數字普惠金融、推進農村信用體系建設、加強金融教育和金融消費權益保護。

八是強化金融支持農業強國建設政策保障。《意見》指出，要加大貨幣政策工具支持力度，加強財政金融政策協同，推動融資配套要素市場改革，優化金融管理政策。其中，在貨幣政策方面，用好再貸款再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，強化精準滴灌和正向激勵；同時，加強現有結構性貨幣政策工具在“三農”領域使用情況的統計、信息披露和政策評估。在優化金融管理政策方面，適度提高涉農貸款風險容忍度，涉農貸款不良率高出金融機構自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內的，可不作為監管評價扣分因素。

九是完善工作機制。一方面，加強組織領導。如，支持條件成熟的地區創設普惠金融改革試驗區，鼓勵各地加強鄉村金融人才培養，推動縣鄉“三農”工作人員與金融從業人員雙向交流等。另一方面，強化評估宣傳。如，清晰界定鄉村振興金融服務支持的業務范圍、領域，健全鄉村振興金融服務統計，各部門要探索建立重點領域融資監測機制；各金融單位要依托線上線下渠道，采取群眾喜聞樂見的形式加強政策宣傳。